Финансы, строительство, кадры. Крутой представил проект указа о новых полномочиях руководителей районов

Проект указа, направленный на повышение статуса председателей районных исполнительных комитетов в целях усиления их роли в развитии регионов, представил глава Администрации Президента Дмитрий Крутой 19 ноября на заседании Президиума Всебелорусского народного собрания.

Говоря об основных новшествах, предусмотренных документом, Дмитрий Крутой пояснил, что новые полномочия председателей райисполкомов предлагаются, в частности, в таких сферах деятельности, как бюджет и финансы, строительство и благоустройство, кадровое обеспечение.

Глава Администрации Президента, представляя документ, подчеркнул, что сильные регионы определены приоритетом следующей пятилетки. И глава государства по итогам региональных поездок по стране поставил перед председателями райисполкомов ряд актуальных задач. Одна из них касается кадрового обеспечения регионов. “Основная цель – остановить отток экономически активного населения”, – сказал Дмитрий Крутой. Он подчеркнул, что одним из приоритетов в работе председателей райисполкомов должно стать активное вовлечение в работу экономически незанятых граждан.

Президент также неоднократно обращал внимание районных руководителей на необходимость срочного восстановления работы райагросервисов, строительных передвижных механизированных колонн, ДРСУ, сельхозхимии, организаций, отвечающих за обслуживание доильных установок, бурение скважин воды, обеспечение топливом.

От руководителей регионов ожидают также преобразований в АПК. В частности, таких как точечное, экономически обоснованное и финансово выверенное объединение хозяйств в привязке к лидерам-маякам района, возобновление или расширение практики использования мехотрядов для внесения удобрений, вспашки почвы, уборки урожая в установленные сроки, перемещение скота на новые молочно-товарные комплексы, ускоренная мелиорация, работа с ветхими домами, благоустройством земель и вовлечение их в сельскохозяйственный оборот. Плюс более активная продажа пустующих домов, находящихся в реестре, внесение удобрений по себестоимости внутреннего рынка и получение дополнительных доходов с увеличенной экспортной выручки от продажи готовых продуктов питания.

Кроме АПК как основы экономики во многих наших районах необходимо, по словам Дмитрия Крутого, искать новые точки роста, в том числе через продолжение наработанных страновых программ “Один район – один проект”, по развитию юго-востока Могилевщины, возрождению Полесья, формированию интеграционных агроструктур Витебщины и ряда других.

В настоящее время полномочия и права председателей райисполкомов в основном расписаны в базовом законе о местном управлении и самоуправлении от 2010 года. В разработанном проекте указа об усилении роли председателей районов основное внимание сосредоточено на решении тех актуальных задач, которые обозначены выше.

Для подготовки проекта указа была создана рабочая группа при Администрации Президента из 18 человек. По поручению главы государства половина из состава рабочей группы – это действующие или бывшие председатели райисполкомов (ныне они работают депутатами Палаты представителей и являются членами Совета Республики).

При разработке документа руководителям всех районов предлагалось высказать свои предложения, они были проанализированы, обсуждены со всеми заинтересованными.

Как рассказал глава Администрации Президента, поступившие предложения касались в основном нескольких сфер: бюджета и финансов, строительства и благоустройства, работы с кадрами.

В части распоряжения бюджетными и финансовыми средствами предлагается наделить председателей райисполкомов правом распоряжаться остатками средств районного бюджета, которые образовались на начало текущего финансового года. Но при одном условии – не должно быть долгов перед вышестоящим бюджетом, а также просроченной кредиторской задолженности. В дополнение предлагается также наделить их правом распоряжаться средствами резервного фонда райисполкома.

Часть новшеств, которые обсуждались, касаются сферы строительства и благоустройства. В частности, речь шла о привлечении организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан с их согласия к благоустройству и содержанию территорий за их счет или на условиях равнодолевого участия. Как пояснил Дмитрий Крутой, в настоящее время законодательно закреплена норма только о поддержании надлежащего санитарного состояния (это, например, покос травы, отсутствие мусора и т.д.). А сейчас предлагается дополнительно включить термин “благоустройство”, который значительно шире.

По инициативе граждан в перечень новаций включены также вопросы реализация полезных ископаемых из внутрихозяйственных карьеров, расположенных на территории районов. Сейчас сложно получить, например, песок для решения хозяйственных, строительных, бытовых нужд. С принятием новых норм процедура должна быть существенно упрощена и передана в ведение местных властей.

Еще одно важное нововведение касается сноса аварийных, заброшенных строений. Эта процедура пока тоже излишне бюрократизирована. В новом законопроекте предлагается наделить руководителей районов полномочиями самостоятельно решать вопросы по таким объектам.

Значительно изменить предлагается полномочия председателей исполкомов в части работы с кадрами на местах. Они на законодательном уровне получат право участвовать в согласовании фактически всей местной вертикали – не только управленческой, касающейся госорганов, представленных на территории района, но и руководства государственных и коммерческих организаций.